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María Teresa González González (2013). UNA MIRADA AL PASADO MÁS RECIENTE: EL FRACASO ESCOLAR Y LOS INTENTOS DE ACOMETERLO A BASE DE PROGRAMAS EXTRAORDINARIOS DE ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD

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UNA MIRADA AL PASADO MÁS RECIENTE: EL FRACASO ESCOLAR Y LOS INTENTOS DE ACOMETERLO A BASE DE PROGRAMAS EXTRAORDINARIOS DE ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD Mª Teresa González González Universidad de Murcia Las páginas que siguen se escriben con la pretensión de contribuir a la reflexión sobre la propuesta de Ley Orgánica de mejora de la calidad educativa (LOMCE) . A lo largo del texto se volverá la mirada hacia algunos aspectos del pasado más reciente del Sistema Educativo que el actual gobierno del par
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   1 UNA MIRADA AL PASADO MÁS RECIENTE:EL FRACASO ESCOLAR Y LOS INTENTOSDE ACOMETERLO A BASE DEPROGRAMAS EXTRAORDINARIOS DE ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD Mª Teresa González GonzálezUniversidad de Murcia Las páginas que siguen se escriben con la pretensión de contribuir a la reflexión sobre lapropuesta de Ley Orgánica de mejora de la calidad educativa (LOMCE) . A lo largo deltexto se volverá la mirada hacia algunos aspectos del pasado más reciente del SistemaEducativo que el actual gobierno del partido Popular -una vez lo ha valorado desde superspectiva- pretende reformar.En esas coordenadas, se hará mención a ciertos problemas preexistentes que, aunque hansido afrontados en las últimas décadas, no fueron, en realidad, bien planteados nisatisfactoriamente resueltos. Concretamente centraré mi atención en lo que, puedeconsiderarse, sigue siendo el problema más serio o grave de nuestro sistema educativo: Elfracaso escolar. Es bien sabido que las últimas reformas por las que hemos ido pasandoestos años declaraban entre sus prioridades la reducción del mismo y, de hecho, sediseñaron y pusieron en marcha distintos programas y medidas dirigidas a lograr talobjetivo. Pues bien, precisamente en materia de medidas dirigidas a prevenir el fracaso y atender al alumnado con dificultades más severas (en riesgo de fracaso o exclusióneducativa), es posible considerar algunos enfoques, decisiones y prácticas ocurridas, porejemplo en la última década, y traer a colación algunos datos que ilustran, aunque seaparcialmente, cómo han discurrido y con qué efectos, cuáles son algunos de los logrosalcanzados (en los que posiblemente, dados los presupuestos y propuestas de la LOMCE ,se va a retroceder), y los retos que aún quedan pendientes o inacabados. Quizás de esemodo puedan salir a la luz algunos temas que nos ayuden a entender por qué el fracasoescolar persiste a lo largo de los años, y puedan quedar apuntados o, al menos,entrevistos, algunos de los serios asuntos centrales que están por resolver, no ya paracombatir marginalmente el fracaso, sino para reconstruir el sistema educativo que, segúntodos los indicios, no logra realizar satisfactoriamente el derecho debido a una buenaeducación y resultados de aprendizaje. 1.   El panorama poco halagüeño de las cifras :  A pesar de los cambios introducidos, de las medidas y programas ideados por las reformasque preceden a la que ahora está sobre la mesa para reducir los índices de fracaso escolar y de abandono temprano, éstos se mantienen más o menos estables, en cifras. Son   2 ilustrativos datos que nos hablan de la existencia, en la última década, de un crecientenúmero de alumnos y alumnas que están estudiando en un curso que no les correspondepor su edad, es decir con un año o más de retraso respecto al que tendrían que estar,acrecentándose tal desfase a medida que avanza la trayectoria escolar (gráfica 1). Los datosapuntan, también, un considerable desequilibrio entre comunidades autónomas (gráfica2) si bien en todas ellas ha habido un retroceso en las tasas de idoneidad al finalizarPrimara, en la mitad de la ESO y al finalizar esa etapa.  010203040506070809010012 años14 años15 años Gráfico 1.- Tasas de idoneidad a los 12, 14 y 15 años durante la última década. Datos referidos al conjunto del Estado Gráfico 2.- Tasas de idoneidad a los 12, 14 y 15 años durante la última década. Datos de las diferentes Comunidades Autónomas 1.Andalucía; 2.Aragón; 3. Principado de Asturias; 4.I.Baleares, 5.Canarias, 6.Cantabria; 7.Castilla-león;8.Castillla la mancha; 9.Cataluña; 10.Comunidad Valenciana; 11.Extramadura; 12.Galicia; 13. Comunidad de Madrid; 14.Región de Murcia; 15. Comunidad Foral de Navarra; 16.País Vasco; 17. La Rioja; 18. Ceuta; 19.Melilla Igualmente, las cifras referidas a las tasas brutas de graduación en la ESO muestran unimportante número de alumnos y alumnas que termina su etapa obligatoria sin haber   3 conseguido el título (gráfica 3). También en este caso son evidentes las diferenciaspor comunidades autónomas (gráfica 4). Los datos revelan, pues, que alrededor de untercio del alumnado, aún a pesar de medidas y programas de atención a la diversidad,no están en condiciones de obtener el título correspondiente y continuar sus estudios en laFormación Profesional de Grado medio o en el Bachillerato. Las ligeras variaciones a lolargo de esta década, con descensos y, en los últimos años, ascensos del número dealumnos que obtiene el título, posiblemente se deben a causas diversas y entremezcladas,sin que, al menos oficialmente, se hayan explicado de modo suficiente (Colectivo Luzuriaga,2012). 66676869707172737475 Todo el Estado Todo el Estado   Gráfica 3.   Tasa bruta de población que se gradúa en la ESO. Evolución de 1999 a 2009 0 10 20 30 40 5060708090100 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1999-2000 2009-2010   Gráfica 4.- Tasa bruta de población que se gradúa en la ESO, por Comunidades Autónomas, en la última década.1.Andalucía; 2.Aragón; 3. Principado de Asturias; 4.I.Baleares, 5.Canarias, 6.Cantabria; 7.Castilla-león; 8.Castillla lamancha; 9.Cataluña; 10.Comunidad Valenciana; 11.Extramadura; 12.Galicia; 13. Comunidad de Madrid; 14. Región deMurcia; 15. Comunidad Foral de Navarra; 16.País Vasco; 17. La Rioja; 18. Ceuta; 19.Melilla     4 2.- Una breve alusión a las medidas extraordinarias :Como es bien sabido, en su momento la LOGSE(1990) ya contemplaba diversas medidas y programas de respuesta extraordinaria a la diversidad del alumnado, pensados paradar una respuesta a aquellos estudiantes con probabilidades altas de riesgo de no conseguirel título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria (como los Programas deDiversificación Curricular-PDC) o a quienes estando ya muy  desenganchados y condificultades más severas no lo obtuvieron y dejaron el sistema, incluso antes de finalizarsu etapa obligatoria (Programa de Garantía Social-PGS). Con la LOE (2006) seincrementan estas medidas y programas, adelantando su presencia en la EducaciónSecundaria Obligatoria (por ejemplo, medidas de apoyo y de refuerzo, posibilidad de cursarun Programa de Cualificación Profesional Inicial-PCPI- desde los 15 años, o de conseguir eltítulo de Graduado en ESO a través de éste). No voy a detenerme en ello, pero el incrementoes notorio tanto si miramos las medidas concretadas por Comunidades Autónomas(González et al, 2009; Martínez, 2005) , como si atendemos, por ejemplo, a lasconcertadas hace un par de años entre el anterior gobierno y las Comunidades Autónomasrecogidas en el documento P rogramas de Cooperación territorial 2010-2011 (MEC, 2010).Resulta ilustrativo de esa preocupación por las medidas y programas que puedancontribuir a aminorar los niveles de fracaso escolar que, de los diecisiete contemplados eneste documento, siete estén destinados a mejorar el rendimiento escolar del alumno. PROGRAMAS DE MEJORA DEL RENDIMIENTO ESCOLAR DEL ALUMNADO   1 Programa Educa3. Plan de impulso de la Educación infantil, 0-3 años. 2 Programa para la consolidación de las competencias básicas como elemento esencialdel currículo 3 Leer para aprender: la lectura en la era digital 4 Plan PROA (Programas de refuerzo, orientación y apoyo) 5 Programa de profundización de conocimientos 6 Contratos-programa con los centros para el incremento del éxito escolar. 7 Programa para la reducción del abandono escolar temprano de laeducación y la formación PROGRAMAS DE MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO 8 Escuela 2.0.9 Plan de impulso del aprendizaje de lenguas extranjeras.10 Programa ARCE (agrupaciones o redes de centros educativos e instituciones públicasdel ámbito de la educación PLAN ESTRATGICO DE FORMACIN PROFESIONAL 11 La innovación aplicada en la Formación Profesional12 Reconocimiento de competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral.13 Una oferta de Formación Profesional para toda la población. Plataforma deFormación Profesional a distancia14 Sistema Integrado de Información y Orientación Profesional LA INFORMACIÓN Y LA EVALUACIÓN COMO FACTORES PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN   15 Red española de información sobre educación16 Las evaluaciones de diagnóstico EL PROFESORADO 17 Formación permanente del profesorado

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Aug 1, 2017
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